Переговоры советских руководителей

20—21 октября в Москве на состоявшихся переговорах советских руководителей с Г. Киссинджером были намечены пути к миру в этом районе. Действуя в согласии с арабскими государствами, Советскому Союзу удалось добиться того, что 22 октября Совет Безопасности принял предложенный СССР и США проект резолюции, в котором сторонам предлагалось немедленно прекратить огонь и после этого перейти к переговорам с целью установления справедливого и надежного мира на Ближнем Востоке на основе известной резолюции 242 Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. С этой целью непосредственно вовлеченные в конфликт стороны должны были немедленно начать переговоры «под соответствующей эгидой». «Таким образом, впервые в истории арабо-израильского конфликта при активной роли Советского Союза решение о прекращении огня удалось непосредственно связать с проблемой ликвидации общих причин конфликта. Эта резолюция по существу наметила контуры содержания будущего урегулирования» .

Однако Соединенные Штаты, проголосовавшие за принятую Советом Безопасности резолюцию 338, и Израиль, обязавшийся выполнять ее положения, не собирались в действительности придерживаться буквы и духа этой резолюции. Ко времени принятия Советом Безопасности резолюции 338 израильские части на восточном берегу Суэцкого канала не успели замкнуть кольцо вокруг третьей египетской армии. С точки зрения американских интересов в ближневосточном урегулировании это означало, что «новая реальность», о которой говорил Г. Киссинджер, еще не была создана. «Весь трюк заключался в том, — пишет У. Квандт об американской тактике в этом вопросе,— чтобы достичь прекращения огня в нужный момент». Поэтому США стремились, если прибегнуть к словам биографа Г. Киссинджера Р. Валериани, полностью использовать в своих интересах все возможности, связанные с создавшейся ситуацией.